組織人事局“季度之星”——雷穩(wěn)波

（2020第三季）

2020年3季度我主要完成了保障農(nóng)民工工資支付迎檢工作，做好了突發(fā)糾紛事件的應(yīng)急處置工作，確保了雙節(jié)前園區(qū)在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資穩(wěn)定工作。主要體現(xiàn)為：國(guó)檢工作無(wú)紕漏，節(jié)前穩(wěn)定有保障，勞資調(diào)處保和諧。以下主要通過(guò)三項(xiàng)具體工作談?wù)勛陨淼捏w會(huì)。

（一）順利完成國(guó)檢任務(wù)。

2018年湖南省保障農(nóng)民工工資支付工作被評(píng)為C級(jí)后，該項(xiàng)工作從省市至區(qū)縣得到了高度重視，大大小小的調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)、部署會(huì)不下20次，光是夏建平常務(wù)副市長(zhǎng)親自調(diào)度的會(huì)議就達(dá)4次之多。特別是今年以來(lái)，上級(jí)要求更高，各類文件頻繁下發(fā)，明確要求在本次國(guó)檢中，項(xiàng)目檢查不得扣分，扣分必定追責(zé)，而高新區(qū)又是必檢園區(qū)。我們就是在這種背景下開展此項(xiàng)工作的，應(yīng)該說(shuō)壓力還是比較大的。三季度的重點(diǎn)工作我們主要就是圍繞國(guó)檢任務(wù)進(jìn)行的，從在建項(xiàng)目根治拖欠農(nóng)民工工資工作推進(jìn)大會(huì)的順利召開到各職能部門各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)；從主動(dòng)請(qǐng)求上級(jí)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)到街道細(xì)化任務(wù)，開展集中檢查；從建立長(zhǎng)效工作機(jī)制發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改到壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，重點(diǎn)項(xiàng)目查漏補(bǔ)缺。8月23日，我區(qū)和泰家園二期項(xiàng)目完成國(guó)家保障農(nóng)民工工資支付工作督查并得到考核組和上級(jí)單位的一致好評(píng)。

工作中的三點(diǎn)感受：一是要上接天線,積極對(duì)接上級(jí)業(yè)務(wù)部門。國(guó)檢工作是國(guó)家對(duì)我省上一年度保障農(nóng)民工工資支付工作的一次督查。檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查時(shí)間、備檢項(xiàng)目都需要我們積極主動(dòng)與上級(jí)省、市部門進(jìn)行對(duì)接。三季度迎檢工作我們通過(guò)一手抓制度完善，請(qǐng)求上級(jí)部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方法進(jìn)行制度落實(shí)；一手抓工作對(duì)接，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目最終備檢，奠定了順利完成國(guó)檢工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是要中暢通路，主動(dòng)加強(qiáng)職能部門聯(lián)動(dòng)。現(xiàn)在農(nóng)民工的欠薪原因很復(fù)雜。光靠人社部門很難解決，根治欠薪工作開展以來(lái)，志紅書記高度重視，朱文局長(zhǎng)親自調(diào)度，通過(guò)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)的良好局面。三是要下接地氣，及時(shí)有效完成細(xì)節(jié)工作。一方面壓實(shí)街道屬地責(zé)任，將該項(xiàng)工作納入年度績(jī)效考核，三季度，各街道高效完成排查任務(wù)，從迎檢資料查漏補(bǔ)缺到項(xiàng)目全面細(xì)致篩選開展了大量的前期工作；另一方面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)施工總承包企業(yè)對(duì)所承包企業(yè)農(nóng)民工工資負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)負(fù)直接責(zé)任的要求。特別是和泰家園二期項(xiàng)目作為最終迎檢項(xiàng)目，展現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)，前前后后接受了省、市、區(qū)、街四級(jí)十余次排查，通過(guò)不斷完善迎檢資料，最終達(dá)到高規(guī)格的迎檢標(biāo)準(zhǔn)。

（二）雷鋒街道口罩廠群體性事件。

2020年7月17日，我處聯(lián)合綜治、街道、派出所等職能部門，組織雙方當(dāng)事人在企業(yè)廠房?jī)?nèi)召開糾紛調(diào)解會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)做雙方當(dāng)事人的思想工作，耐心為雙方宣講依法維權(quán)、合理維權(quán)，對(duì)合理的訴求和合法權(quán)益作逐一分析，成功調(diào)解了一起口罩廠拖欠工資引發(fā)的群體性事件。工作中的體會(huì)具體如下：

1、依法依規(guī)是立身之本。依法依規(guī)是處理勞資糾紛的重要措施，也是解決用工問(wèn)題的法寶，是我們開展工作的安身立命之本。在這起勞資糾紛協(xié)調(diào)過(guò)程中，口罩廠負(fù)責(zé)人一開始配合程度并不高，提出要按工人實(shí)際打卡時(shí)間計(jì)算工資。艾局長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)后，馬上就發(fā)現(xiàn)了單位和員工并未簽訂勞動(dòng)合同并購(gòu)買保險(xiǎn)，已違反了勞動(dòng)合同法，當(dāng)即向公司方指出，口罩廠負(fù)責(zé)人這才愿意采取協(xié)商解決這起勞資糾紛。

2、重點(diǎn)人員是問(wèn)題關(guān)鍵。在處理群體性事件時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)：任何一個(gè)勞資糾紛引發(fā)的群體性事件，都必有組織者、煽動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)者，他們或帶頭沖在前面，或躲在后面不動(dòng)聲色，發(fā)揮著出謀劃策、掌控全局的主導(dǎo)作用。所以，每當(dāng)處理這些群體性事件時(shí)，都必須有意識(shí)地找出和抓住挑頭者。只有這樣，才能抓住主要矛盾，推動(dòng)問(wèn)題解決。7月17日我們趕赴現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，已有多名務(wù)工人員坐在了6樓陽(yáng)臺(tái)，有人揚(yáng)言再不處理就要跳樓，還有人不斷叫囂、挑動(dòng)大家的情緒。通過(guò)辨別，我們迅速找到了幾名挑頭人員，進(jìn)行了嚴(yán)肅的法制訓(xùn)誡，教育他們認(rèn)識(shí)到行為的違法性，處理的嚴(yán)重性，并要求寫出保證書，這就為下一步的溝通協(xié)調(diào)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、部門聯(lián)動(dòng)是合力所在。在處理群體性事件時(shí)，要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成合力,做到分工不分家,共同做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，根據(jù)部門職責(zé)，采取剛?cè)嵯酀?jì)、軟硬兼施的辦法。該起群體性事件綜治局統(tǒng)一調(diào)度、成立工作組、協(xié)調(diào)各方；派出所第一時(shí)間對(duì)跳樓挑事人員進(jìn)行了法制訓(xùn)誡、確保了現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定；街道履行屬地責(zé)任，全過(guò)程參與對(duì)接協(xié)調(diào)；我局作為職能部門，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解并主動(dòng)對(duì)接監(jiān)察支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦案,最終事情得以圓滿解決。

（三）越秀里項(xiàng)目農(nóng)民工工資糾紛處理。

2020年9月7日，我處聯(lián)合住建局市場(chǎng)處通過(guò)一天調(diào)解溝通，協(xié)調(diào)處理了一起涉及人數(shù)38名、涉及金額120萬(wàn)元的拖欠農(nóng)民工工資事宜。工作中的心得具體為：

1、換位思考是解決問(wèn)題的基點(diǎn)。農(nóng)民工通過(guò)政府部門維權(quán)的，絕大多數(shù)是弱勢(shì)群體，而且把我們當(dāng)作他們“申冤訴苦”的“娘家”。所以，在協(xié)調(diào)過(guò)程中，就要設(shè)身處地多站在農(nóng)民工一方思考，這樣才能取得群眾的信任，及時(shí)有效地化解好各類矛盾。特別是當(dāng)我們遇到雙方對(duì)立十分激烈，農(nóng)民工情緒比較激動(dòng)時(shí)，更要如此。這種情況，你如果不站在農(nóng)民工一方思考，還硬聲硬氣對(duì)待他們，甚至被挨打都是有可能的。就比如這次協(xié)調(diào)中，項(xiàng)目分包勞務(wù)單位請(qǐng)了律師生硬的搬出勞務(wù)合同要和班組長(zhǎng)及農(nóng)民工逐條辯駁，但效果很差，農(nóng)民工根本不會(huì)和律師根據(jù)條條框框來(lái)論述，只知道做事把錢，最終分包勞務(wù)單位律師被直接趕走。

2、踐行承諾是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。作為政府部門工作人員，在農(nóng)民工工資調(diào)處中，自己對(duì)群眾許下的諾言，就一定要放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，千方百計(jì)，排除萬(wàn)難，確保兌現(xiàn)。越秀里項(xiàng)目欠薪投訴協(xié)調(diào)工作實(shí)際是在9月4日（周五）就已經(jīng)開始，當(dāng)時(shí)經(jīng)協(xié)調(diào)，項(xiàng)目方已承諾9月7日上午將所有工資轉(zhuǎn)賬到位，但是農(nóng)民工們當(dāng)時(shí)表示已和項(xiàng)目部溝通多次，不再愿意相信他們，我們當(dāng)即向農(nóng)民工承諾：如果項(xiàng)目方9月7日上午12點(diǎn)前沒(méi)有落實(shí)到位，我們親自去項(xiàng)目部協(xié)調(diào)解決。由于一些結(jié)算原因，項(xiàng)目方告知我們?cè)s定的付款時(shí)間會(huì)要滯后，既然已向農(nóng)民工進(jìn)行了承諾，就必須踐行，7日上午我們又組織總包方、分包方、班組長(zhǎng)再次協(xié)調(diào)，盡管項(xiàng)目方表示財(cái)務(wù)走款需要一定的時(shí)間，我們還是要求特事特辦，最終于當(dāng)天全部結(jié)清到位，農(nóng)民工紛紛表示還是要相信政府，對(duì)政府踐行承諾的作風(fēng)點(diǎn)贊。

3、善于溝通是解決問(wèn)題的手段。在協(xié)調(diào)工作中，不一樣的語(yǔ)言表達(dá)，不一樣的溝通方式，就可能產(chǎn)生不一樣的結(jié)果。因此，要通過(guò)學(xué)習(xí)政策、研究心理、鍛煉溝通技巧和語(yǔ)言交際等方面的能力，不斷提升自身的綜合素質(zhì)，改進(jìn)工作方法，提高工作質(zhì)量。在本次調(diào)解過(guò)程中，我們始終保持了謙虛和氣的態(tài)度，讓農(nóng)民工感到了溫暖，受到了尊重，用一些群眾聽得懂、聽得進(jìn)的話語(yǔ)，不斷拉近雙方之間的距離，為最終達(dá)成一致打下基礎(chǔ)。同時(shí)，采取分別談的方法，分別與總包方、分包方、農(nóng)民工代表進(jìn)行溝通，了解彼此訴求和底線，最終確定所有達(dá)成一致的內(nèi)容。

4、找準(zhǔn)主體是解決問(wèn)題的抓手。在農(nóng)民工工資糾紛處理中基本都會(huì)出現(xiàn)制度不實(shí)、層層分包、結(jié)算不清、合同不明、口頭協(xié)議等等情況，我們要理清之間的邏輯關(guān)系、是非得失、法律責(zé)任等問(wèn)題不僅需要大量的材料作為佐證，還需花費(fèi)大量的時(shí)間，往往會(huì)出現(xiàn)公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理的情況。這時(shí)，我們只能通過(guò)《保障農(nóng)民工工資支付條例》總包負(fù)總責(zé)的規(guī)定，快刀斬亂麻，要求總包方協(xié)調(diào)解決。此次糾紛處理最終也是要求總包履行自身責(zé)任、先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資才得以解決。

    最后，非常感謝領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)我的支持和幫助，我深知自己還存在很多缺點(diǎn)和不足。在今后的工作中，我將積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力克服缺點(diǎn)，盡職盡職的做好各項(xiàng)工作，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范園區(qū)而繼續(xù)努力。