長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干政策意見

    為進(jìn)一步加快長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“長沙高新區(qū)”）新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮其特色和優(yōu)勢，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定如下政策意見。

一、財政扶持

（一）新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持。加大對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政投入，由長沙高新區(qū)財政每年安排5000萬元設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過貸款貼息、補(bǔ)助和獎勵等方式，對新材料產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域市場前景好、獲得良好經(jīng)濟(jì)效益并經(jīng)長沙高新區(qū)管委會審批認(rèn)可的技術(shù)改造項目和重大產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)行重點支持。

（二）新材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新專項資金扶持。由長沙高新區(qū)財政每年安排3000萬元設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新專項扶持資金，主要用于對新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)創(chuàng)新項目和平臺的創(chuàng)新基金配套、貼息、補(bǔ)助和獎勵，并積極支持和協(xié)助企業(yè)申報和獲得國家、省、市科技計劃資金支持。

二、稅收扶持

（三）稅費優(yōu)惠支持。

    對新材料生產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝過程中發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)可計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按研究開發(fā)費用的50%加計扣除，形成無形資產(chǎn)的按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。

    對新材料產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)優(yōu)先支持申報高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，享受15%所得稅優(yōu)惠政策；對相關(guān)企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅；對相關(guān)企業(yè)行政收費能免的則免，不能免的按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

    對新材料產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。

三、產(chǎn)業(yè)化支持

（四）新材料項目產(chǎn)業(yè)化支持。鼓勵企業(yè)進(jìn)入新材料產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)園區(qū)發(fā)展，對于符合長沙高新區(qū)產(chǎn)業(yè)用地管理辦法的產(chǎn)業(yè)項目，其基本建設(shè)的各項工程報建費總和按42元/平方米收取。

（五）龍頭企業(yè)重點性支持。積極培育和引進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚，推動龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、財務(wù)結(jié)算機(jī)構(gòu)，提高核心競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)不斷將特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品與原料供應(yīng)企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的本地配套率。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種形式，對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚。經(jīng)管委會認(rèn)可的新材料龍頭企業(yè)采購園區(qū)內(nèi)其它企業(yè)（即該企業(yè)不是龍頭企業(yè)的全資控股企業(yè)、參股企業(yè)或同一集團(tuán)內(nèi)的企業(yè)等關(guān)聯(lián)企業(yè)）產(chǎn)品的，采購額按每年比上年度新增部分金額的2‰給予獎勵，單個企業(yè)獎勵總額不超過200萬元。

四、創(chuàng)新支持

（六）創(chuàng)新企業(yè)支持。對新獲國家級、省級創(chuàng)新型試點的企業(yè)，給予2-5萬元獎勵。對原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新分別給予相應(yīng)的扶持鼓勵政策，特別對促進(jìn)園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大技術(shù)突破給予重獎。

（七）創(chuàng)新平臺支持。

    加快產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)。鼓勵和吸引高等院校、科研院所與區(qū)內(nèi)新材料企業(yè)通過課題研究、知識轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)計劃、參與政府資助的共同研究計劃、建立研發(fā)聯(lián)盟和研發(fā)中心等方式開展合作；支持高等院校和科研院所進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦新材料科技企業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研基地。園區(qū)內(nèi)新材料企業(yè)與國內(nèi)外高等院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)等科技合作項目，經(jīng)管委會認(rèn)定立項，對該產(chǎn)學(xué)研項目貸款給予適當(dāng)?shù)馁N息支持。經(jīng)管委會認(rèn)定，對高等院校、科研院所和企業(yè)承擔(dān)國家重大計劃并落戶園區(qū)的新材料產(chǎn)學(xué)研一體化攻關(guān)項目，給予項目貸款適當(dāng)?shù)馁N息支持。

    加快科技企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。對經(jīng)管委會認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器按其年納稅額長沙高新區(qū)財政實得部分的50%獎勵給孵化器；對經(jīng)管委會認(rèn)定的孵化企業(yè)，按其上繳稅收中長沙高新區(qū)財政實得部分的50%獎勵給孵化器；對科技企業(yè)孵化器內(nèi)年納稅額在100萬元以下的非在孵企業(yè)，按其年納稅額長沙高新區(qū)財政實得部分的20%獎勵給孵化器；科技企業(yè)孵化器內(nèi)年納稅額在100萬元以上（含100萬元）的非在孵企業(yè)，管委會視具體情況，對孵化器給予適當(dāng)獎勵；孵化企業(yè)在孵化期間成功上市，并在長沙高新區(qū)內(nèi)注冊經(jīng)營納稅的，其原孵化該企業(yè)的孵化器可獲長沙高新區(qū)財政20萬元的一次性獎勵。鼓勵社會資本投資建設(shè)加速器，給予其在項目立項、土地供給、資金資助等方面的支持。鼓勵企業(yè)入駐加速器，根據(jù)入駐加速器的企業(yè)稅收情況給予適當(dāng)獎勵。鼓勵加速器培育上市企業(yè)，根據(jù)上市企業(yè)的數(shù)量給予加速器經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)適當(dāng)獎勵。

    加快創(chuàng)新技術(shù)平臺建設(shè)。鼓勵新材料企業(yè)自建與共建技術(shù)平臺，對在麓谷園區(qū)內(nèi)新獲得省級工程技術(shù)研究中心、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢測中心、重點實驗室的新材料企業(yè)，當(dāng)年一次性給予10萬元資助；對新獲國家級工程技術(shù)研究中心、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢測中心、重點實驗室的新材料企業(yè)，當(dāng)年一次性給予20萬元的晉級補(bǔ)差。經(jīng)管委會認(rèn)定的新材料公共平臺，給予不超過該平臺年度投入經(jīng)費20%的資金支持，同一平臺補(bǔ)貼最多不超過100萬元。

    加快新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟開展關(guān)鍵共性技術(shù)的合作研發(fā)，推廣、應(yīng)用和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，制定和推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立科技資源開放共享平臺，設(shè)計并實施行業(yè)整體解決方案，開展校企合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才，吸引創(chuàng)業(yè)資本投資，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息和標(biāo)準(zhǔn)信息交流平臺，開展國際科技合作與交流等活動。對產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的主持單位給予20萬元資助。

（八）創(chuàng)新人才支持。

    對在長沙高新區(qū)年入庫稅額達(dá)到100萬元以上的新材料企業(yè)，按實際入庫稅額的2‰獎勵給企業(yè)董事長、總經(jīng)理及高層管理成員和經(jīng)董事長、總經(jīng)理認(rèn)定的特殊貢獻(xiàn)人員，比上年新增部分按4‰獎勵給企業(yè)董事長、總經(jīng)理及高層管理成員和經(jīng)董事長、總經(jīng)理認(rèn)定的特殊貢獻(xiàn)人員，對單個企業(yè)的獎勵金額最高不超過200萬元。

    對有突出貢獻(xiàn)的新材料領(lǐng)域創(chuàng)新專家（新榮獲省級科技進(jìn)步一等獎及以上獎項，其科技成果在長沙高新區(qū)麓谷園區(qū)實施產(chǎn)業(yè)化并實現(xiàn)投產(chǎn)），在項目投產(chǎn)年度一次性給予5-20萬元的獎勵。

    對達(dá)到條件的新材料領(lǐng)域優(yōu)秀企業(yè)家（所負(fù)責(zé)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品年銷售額達(dá)3000萬元以上），一次性給予1萬元的獎勵。

    對新材料領(lǐng)域優(yōu)秀科技人才（所主持研發(fā)攻關(guān)的產(chǎn)品獲長沙市科技進(jìn)步二等獎以上的獎項或列入省級及以上科技計劃，且產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品實際新增年收入達(dá)500萬元以上），每個項目一次性給予0.5萬元的獎勵。

    對新材料領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才（指擁有獨立、自主的知識產(chǎn)權(quán)，且其技術(shù)成果國家領(lǐng)先，或國家某一學(xué)科、某一科技領(lǐng)域內(nèi)的帶頭人，能帶動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展）利用其發(fā)明專利在麓谷園區(qū)創(chuàng)辦項目并控股，或科技領(lǐng)軍人才擁有不低于30%股份并在該項目擔(dān)任副總經(jīng)理以上職務(wù)的高技術(shù)項目，經(jīng)管委會認(rèn)定的，一次性給予100萬元項目啟動資金，并在創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金方面給予重點支持。

    對進(jìn)入留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園孵化高新技術(shù)成果、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的新材料領(lǐng)域留學(xué)人員，前三年享受規(guī)定面積房租減免優(yōu)惠政策。根據(jù)項目發(fā)展需要，經(jīng)管委會認(rèn)可后，可享受貸款貼息，幫助其爭取創(chuàng)業(yè)項目資金，并幫助解決優(yōu)秀人才回國（來華）工作的醫(yī)療保險、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問題。凡入駐區(qū)內(nèi)市級創(chuàng)業(yè)基地的大學(xué)生自主創(chuàng)辦企業(yè)，按照《中共長沙市委長沙市人民政府關(guān)于鼓勵和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策意見》（長發(fā)[2009]6號）的相關(guān)規(guī)定辦理。

    對在長沙高新區(qū)投資并納稅的新材料領(lǐng)域企業(yè)投資者或董事長，在麓谷園區(qū)首次購買第一套房的，其購房前三年度或后三年度個人所得稅長沙高新區(qū)財政實得部分的80%獎勵給本人，獎勵額不超過房價；企業(yè)年入庫稅額每增加100萬元，增加一個購房指標(biāo)，購房指標(biāo)由企業(yè)董事長、總經(jīng)理認(rèn)定落實到人。單個企業(yè)購房指標(biāo)每年最多不超過10個。經(jīng)管委會認(rèn)定的獲得年度表彰的有突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新專家、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀科技人才、海外高層次人才，享受購房獎勵，不占用企業(yè)購房指標(biāo)。

五、金融支持

（九）創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資支持。管委會設(shè)立的5000萬元創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金重點向新材料產(chǎn)業(yè)傾斜，重點吸引國內(nèi)外風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、民營資本等各類資本來區(qū)投資創(chuàng)辦新材料企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年，可以按照其投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。經(jīng)管委會認(rèn)定，對創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資機(jī)構(gòu)用于長沙高新區(qū)財稅管理體制范圍內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的風(fēng)險投資，按其投資額給予1‰-3‰獎勵。

（十）金融信貸支持。提高對新材料生產(chǎn)企業(yè)授信額度，積極為符合條件的新材料生產(chǎn)企業(yè)提供信貸支持。經(jīng)管委會認(rèn)定，對通過融資平臺獲得貸款的新材料受貸企業(yè)給予不超過銀行貸款利息額（不包括罰息等非正常支出）的40%的貸款貼息，但同一企業(yè)獲得的各級政府支持的總貼息額最高不超過貸款利息額的100%。對統(tǒng)貸統(tǒng)還機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎勵，屬統(tǒng)貸統(tǒng)還的，按實際發(fā)放貸款額5‰的比例給予獎勵；當(dāng)其僅承擔(dān)推薦及服務(wù)職能，按銀行直接貸款2‰的比例給予獎勵。對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的獎勵，按其在融資平臺內(nèi)運作的實際擔(dān)保貸款2‰的比例給予獎勵（為統(tǒng)貸統(tǒng)還項目擔(dān)保的，不予獎勵）。對投資機(jī)構(gòu)的獎勵，按不超過其對麓谷園區(qū)內(nèi)初創(chuàng)型企業(yè)風(fēng)險投資額2‰的比例給予獎勵（其他范圍的投資項目，不予獎勵）。

（十一）上市融資支持。對經(jīng)管委會認(rèn)定新完成股份改制的新材料企業(yè)給予一次性20萬元資助；對在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市及在代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌前完成盡職調(diào)查的新材料企業(yè)一次性80萬元資助；對在境外成功上市的新材料企業(yè)一次性100萬元的資助。企業(yè)盡職調(diào)查過程中產(chǎn)生的有關(guān)稅費，按有關(guān)政策規(guī)定給予適當(dāng)支持。

六、知識產(chǎn)權(quán)激勵

（十二）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)支持。組織開展新材料企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟保護(hù)行動，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺，創(chuàng)造與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)成長和保護(hù)的環(huán)境，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌和知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。

（十三）知識產(chǎn)權(quán)獎勵支持。新材料企業(yè)當(dāng)年新獲授權(quán)的職務(wù)發(fā)明專利，給予每件1萬元獎勵，對單個企業(yè)獎勵總額不超過10萬元；新獲中國世界名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、中國名牌、國家質(zhì)量管理獎的企業(yè)，給予一次性30萬元的獎勵；新獲中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎一等獎、二等獎、三等獎的企業(yè)，給予一次性30萬元、20萬元、10萬元的獎勵；新獲湖南省質(zhì)量管理獎的企業(yè)，給予一次性10萬元的獎勵；新獲湖南省著名商標(biāo)、湖南省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予一次性5萬元的獎勵；對于承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織相關(guān)專業(yè)秘書組的企業(yè)，給予一次性30萬元的獎勵；對于擔(dān)任國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主任單位的企業(yè)，給予一次性20萬元的獎勵；對于擔(dān)任國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會主任單位的企業(yè)，給予一次性10萬元的獎勵；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)的，給予一次性3萬元的獎勵；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)的，給予一次性2萬元的獎勵；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，給予一次性1萬元的獎勵。對新獲國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)或知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)，給予2-5萬元獎勵。積極推薦和支持符合條件的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入各級政府采購目錄。

七、國際合作支持

（十四）出境參展活動支持。根據(jù)不同地區(qū)和國別對新材料企業(yè)場租費用給予補(bǔ)貼支持，補(bǔ)貼比例為30%-70%，重點展（博）覽會補(bǔ)貼比例最高可達(dá)100%，并酌情對企業(yè)機(jī)票、差旅費適當(dāng)給予補(bǔ)貼，但單次會展對企業(yè)補(bǔ)貼最高不超過5萬元。單項活動的各種補(bǔ)貼之和不超過該活動的實際費用。

（十五）境外貿(mào)易支持。支持新材料企業(yè)在境外設(shè)立公共貿(mào)易服務(wù)平臺。對經(jīng)管委會認(rèn)定的企業(yè)公共貿(mào)易服務(wù)平臺在境外注冊，辦公室、倉庫的租金等費用給予不超過50%的支持，支持金額最高不超過50萬元。對經(jīng)管委會認(rèn)定的具有戰(zhàn)略意義的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作企業(yè)，境外資源開發(fā)和境外高新技術(shù)合作項目給予20-100萬元支持。

八、其他說明

（十六）本意見中凡涉及由長沙高新區(qū)財政給予直接支持和獎勵的企業(yè)，均指長沙高新區(qū)財稅管理體制范圍內(nèi)的新材料企業(yè)。

（十七）本意見所確定的各類獎勵，遵循“企業(yè)申報、公開遴選、管委會審核”的程序，其評比標(biāo)準(zhǔn)和程序由長沙高新區(qū)管委會另行制定。

（十八）本意見中，涉及到國家、省、市、高新區(qū)相關(guān)政策的獎勵，如遇調(diào)整及修改，則以調(diào)整修改后的規(guī)定為準(zhǔn)。本政策意見與國家、省、市、高新區(qū)相關(guān)政策有重復(fù)的，根據(jù)具體相關(guān)規(guī)定另外明確。

（十九）本意見自發(fā)布之日起實施，由長沙高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。