長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會文件

長高新管發(fā)〔2014〕51號

關(guān)于印發(fā)《長沙高新區(qū)鼓勵扶持被征地農(nóng)民、農(nóng)村居民

就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策》的通知

各部門（單位）、園區(qū)各企業(yè)：

《長沙高新區(qū)鼓勵扶持被征地農(nóng)民、農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策》已經(jīng)管委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

                      2014年7月2日

長沙高新區(qū)鼓勵扶持被征地農(nóng)民、農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

若 干 政 策

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，保障和改善民生，鼓勵和促進被征地農(nóng)民、農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長沙市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障辦法〉的通知》（長政發(fā)〔2008〕12號）、《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強被征地農(nóng)民安置工作的意見》（長政辦發(fā)〔2009〕16號）、《關(guān)于印發(fā)〈長沙高新區(qū)關(guān)于進一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作的意見〉的通知》（長高辦通知〔2009〕66號）和《關(guān)于印發(fā)〈長沙高新區(qū)推進被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃〉的通知》（長高新管發(fā)〔2012〕14號）及與其相配套的一系列鼓勵扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)暫行政策，制定本政策。

一、就業(yè)獎勵政策

（一）被征地農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)獎勵

1、申報對象

長沙高新區(qū)被征地農(nóng)民在各類企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，符合申報條件的人員，可申報被征地農(nóng)民就業(yè)獎勵資金。

2、申報條件

申報人必須同時具備以下條件，方可申報就業(yè)獎勵資金：

（1）戶口在長沙高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)且已實施征地補償安置；

（2）在法定勞動年齡內(nèi)；

（3）已與相關(guān)企業(yè)簽訂一年以上（含一年）勞動合同，且自簽訂勞動合同之日起，已連續(xù)工作六個月以上；

（4）用人單位已為其辦理了社會保險參保手續(xù)，且按時足額繳納社會保險費。

3、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

符合申報穩(wěn)定就業(yè)獎勵資金條件的被征地農(nóng)民，連續(xù)工作六個月以上的給予1000元就業(yè)獎勵。連續(xù)工作12個月以后，仍在勞動合同期內(nèi)或續(xù)簽了勞動合同，處于連續(xù)就業(yè)狀態(tài)的，再給予1000元就業(yè)獎勵。同一申報對象最高享受2000元就業(yè)獎勵。

（二）企業(yè)吸納就業(yè)獎勵

1、申報對象

吸納長沙高新區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)，符合申報條件的企業(yè)，可申報吸納就業(yè)獎勵資金。

2、申報條件

申報企業(yè)必須同時具備以下條件，方可申報吸納就業(yè)獎勵資金：

（1）企業(yè)為高新區(qū)財稅體制范圍內(nèi)的麓谷園區(qū)企業(yè)；

（2）企業(yè)依法參加了社會保險，按規(guī)定履行了社會保險繳費義務(wù)；

（3）企業(yè)按不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)足額支付員工工資；

（4）企業(yè)主動承擔(dān)起吸納就業(yè)的社會責(zé)任，提供就業(yè)崗位，積極參加招聘活動、“一對一”幫扶活動，優(yōu)先安排被征地農(nóng)民就業(yè)；

（5）企業(yè)招用戶口在長沙高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)且已實施征地補償安置的被征地農(nóng)民，與其簽訂一年以上（含一年）勞動合同，且連續(xù)工作滿六個月以上。

3、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

符合申報吸納就業(yè)獎勵資金條件的企業(yè)，每吸納一名被征地農(nóng)民就業(yè)，連續(xù)工作滿六個月，給予1500元吸納就業(yè)獎勵，其中1000元獎勵給企業(yè)，另500元獎勵給企業(yè)人力資源部門及相關(guān)招聘工作人員。同一企業(yè)與同一名被征地農(nóng)民建立穩(wěn)定勞動關(guān)系，最高獎勵1500元。

（三）鎮(zhèn)（街）支持就業(yè)獎勵

1、申報對象

長沙高新區(qū)各鎮(zhèn)（街）。

2、申報條件

（1）貫徹執(zhí)行黨工委、管委會推進就業(yè)方針政策，主動承擔(dān)起推進就業(yè)的主體責(zé)任；

（2）建立責(zé)任明確、協(xié)同配合、主要領(lǐng)導(dǎo)主抓的推進就業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)機制，健全促進就業(yè)網(wǎng)格化管理服務(wù)、支持引導(dǎo)體系；

（3）加強基層群眾工作，加大就業(yè)宣傳教育引導(dǎo)力度；

（4）積極組織開展專場招聘會、幫扶企業(yè)自主招聘等活動，依托人力資源信息平臺發(fā)布用工信息，組織求職者應(yīng)聘，大力扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

3、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

各鎮(zhèn)（街）所轄范圍內(nèi)每一名被征地農(nóng)民或農(nóng)村居民與用人單位簽訂一年以上（含一年）勞動合同，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，獎勵鎮(zhèn)（街）800元。獎勵資金只能用作鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、人社站（中心）等基層組織（機構(gòu)）開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費，其中大部分獎勵資金要落實到村（社區(qū)）、人社站（中心）等基層組織（機構(gòu)）。

二、創(chuàng)業(yè)扶持政策

（一）被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)融資貼息、生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃補貼

1、申報對象

長沙高新區(qū)被征地農(nóng)民成功自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營長沙高新區(qū)財稅體制范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項目，符合申報條件的，可以申報被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)融資貼息、生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃補貼。

2、申報條件

申報人必須同時具備以下條件，方可申報被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)融資貼息、生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃補貼：

（1）戶口在長沙高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)且已實施征地補償安置；

（2）經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格，且獲得了《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》；

（3）創(chuàng)業(yè)項目已在長沙高新區(qū)工商行政管理部門注冊登記，領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，申報人本人為注冊企業(yè)的法定代表人，為注冊個人獨資企業(yè)或合伙經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人，為注冊個體工商戶負責(zé)人；

（4）本人自主正常經(jīng)營創(chuàng)業(yè)項目六個月以上，且申報被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)融資貼息、生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃補貼時仍正常經(jīng)營；

（5）無搭建違章建筑、無違法亂紀(jì)、無違規(guī)違法經(jīng)營等行為。

經(jīng)營三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，申報被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)融資貼息或經(jīng)營場地租賃補貼的，項目經(jīng)營場地必須符合長沙高新區(qū)整體規(guī)劃布局要求，不屬于國家限制行業(yè)（國家限制行業(yè)包括娛樂業(yè)及廣告業(yè)、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，可以申報享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)融資貼息和經(jīng)營場地租賃補貼。

3、補貼標(biāo)準(zhǔn)

（1）一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對符合申報條件的人員，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼：注冊企業(yè)或個體工商戶在申報一次性創(chuàng)業(yè)補貼時，前六個月內(nèi)平均用人在10人以上（含10人）的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；平均用人在10人以下的，給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。同一申報對象只能享受一個創(chuàng)業(yè)項目一次性創(chuàng)業(yè)補貼，已申報享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼的創(chuàng)業(yè)項目變更法人（負責(zé)人）后不再享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

（2）創(chuàng)業(yè)融資貼息。對符合申報條件，在國家法定金融機構(gòu)獲得貸款融資，用作企業(yè)開辦經(jīng)費和流動資金的，以貸款額度為基數(shù)，按中國人民銀行頒布的同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，同一申報對象貼息貸款額度不超過200萬元，單筆貸款貼息期限最長不超過兩年，已申報享受融資貼息的創(chuàng)業(yè)項目變更法人（負責(zé)人）后不再享受融資貼息。戶口在長沙高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民成功自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè)，在國家法定金融機構(gòu)獲得貸款融資，用作企業(yè)開辦經(jīng)費和流動資金的，可參照享受創(chuàng)業(yè)融資貼息。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃補貼。對符合申報條件，經(jīng)營二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，入住長沙高新區(qū)創(chuàng)業(yè)基地自主創(chuàng)辦企業(yè)的，由創(chuàng)業(yè)基地提供生產(chǎn)經(jīng)營用房，第一年按15元/平方米?月，第二年按12元/平方米?月，第三年按7.5元/平方米?月標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，補貼面積不超過100平方米；在高新區(qū)創(chuàng)業(yè)基地以外租賃生產(chǎn)經(jīng)營場所自主創(chuàng)業(yè)的，第一年按每月800元，第二年按每月600元，第三年按每月400元標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。實際月租低于當(dāng)年補貼標(biāo)準(zhǔn)的，按實際月租予以補貼。同一申報對象只能享受一個創(chuàng)業(yè)項目生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃補貼，已申報享受生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃補貼的創(chuàng)業(yè)項目變更法人（負責(zé)人）后不再享受生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃補貼。戶口在長沙高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民成功自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，租賃生產(chǎn)經(jīng)營場地的，可參照享受生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃補貼。

對符合申報條件，經(jīng)營三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，租賃經(jīng)營場所的人員，創(chuàng)業(yè)項目招用戶口在長沙高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的常住人員達5人以上（含5人）10人以下，且與之簽訂一年以上勞動合同的，第一年按每月400元，第二年按每月300元，第三年按每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；創(chuàng)業(yè)項目招用戶口在長沙高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的常住人員達10人以上（含10人），且與之簽訂一年以上勞動合同的，第一年按每月500元，第二年按每月400元，第三年按每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。在政府主導(dǎo)的專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化三產(chǎn)業(yè)市場興辦三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目的，在上述補貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每月提高50元。實際月租低于當(dāng)年補貼標(biāo)準(zhǔn)的，按實際月租予以補貼。同一申報對象只能享受一個創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)營場地租賃補貼，已申報享受經(jīng)營場地租賃補貼的創(chuàng)業(yè)項目變更法人（負責(zé)人）后不再享受經(jīng)營場地租賃補貼。

生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃補貼期限最長不超過三年。

（二）企業(yè)采購產(chǎn)品獎勵

1、申報對象

麓谷園區(qū)企業(yè)采購被征地農(nóng)民或農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)企業(yè)（限二產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)品，符合申報條件的，可申報采購產(chǎn)品獎勵。

2、申報條件

（1）申報該項獎勵的企業(yè)為長沙高新區(qū)財稅體制范圍內(nèi)的麓谷園區(qū)企業(yè)；

（2）申報該項獎勵的企業(yè)與戶口在長沙高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)且已實施征地補償安置的被征地農(nóng)民或長沙高新區(qū)農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)企業(yè)（限二產(chǎn)業(yè)）簽訂了產(chǎn)品采購合同并實施了產(chǎn)品采購；

（3）采購對象企業(yè)不是該申報企業(yè)的全資控股企業(yè)、參股企業(yè)或同一集團內(nèi)的企業(yè)等關(guān)聯(lián)企業(yè)；

（4）申報該項獎勵的企業(yè)對采購對象企業(yè)提供產(chǎn)品技術(shù)支持和其他幫扶支持。

3、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)申報該項獎勵的企業(yè)當(dāng)年采購被征地農(nóng)民或農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的采購額，對采購對象企業(yè)提供支持幫扶情況，采購對象企業(yè)當(dāng)年納稅額和吸納就業(yè)人數(shù)等進行綜合評定，對單個申報企業(yè)當(dāng)年度可給予最高50萬元采購產(chǎn)品獎勵。

（三）鎮(zhèn)（街）扶持創(chuàng)業(yè)獎勵

1、申報對象

長沙高新區(qū)各鎮(zhèn)（街）。

2、申報條件

（1）貫徹執(zhí)行黨工委、管委會推進創(chuàng)業(yè)方針政策，主動承擔(dān)起推進創(chuàng)業(yè)的主體責(zé)任；

（2）加強基層群眾工作，加大創(chuàng)業(yè)宣傳教育引導(dǎo)力度，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)，切實提高被征地農(nóng)民和農(nóng)村居民的創(chuàng)業(yè)積極性和創(chuàng)業(yè)能力；

（3）以創(chuàng)業(yè)政策為引導(dǎo)，積極扶持二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，大力發(fā)展政府主導(dǎo)的三產(chǎn)業(yè)專業(yè)化市場，幫扶被征地農(nóng)民和農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)。

3、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

鎮(zhèn)（街）所轄范圍內(nèi)每成功扶持一個被征地農(nóng)民或農(nóng)村居民二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，獎勵鎮(zhèn)（街）5000元。每成功扶持一個被征地農(nóng)民三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，項目招用戶口在長沙高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的常住人員達5人以上（含5人）10人以下，且與之簽訂一年以上勞動合同的，獎勵鎮(zhèn)（街）2000元；項目招用戶口在長沙高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的常住人員達10人以上（含10人），且與之簽訂一年以上勞動合同的，獎勵鎮(zhèn)（街）3000元。獎勵資金只能用作鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、人社站（中心）等基層組織（機構(gòu)）開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費，其中大部分獎勵資金要落實到村（社區(qū)）、人社站（中心）等基層組織（機構(gòu)）。

三、教育補貼政策

（一）被征地農(nóng)民成人學(xué)歷教育補貼

1、成人學(xué)歷教育補貼對象和條件

申報成人學(xué)歷教育補貼的人員必須同時符合下列條件：

（1）戶口在長沙高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)且已實施征地補償安置；

（2）在法定勞動年齡段內(nèi)參加自學(xué)考試、成人脫產(chǎn)班、成人函授班、電大、網(wǎng)絡(luò)教育等成人學(xué)歷教育，并于2009年11月9日后獲得國家教育行政管理部門認(rèn)可的成人教育大專及大專以上學(xué)歷證書。

2、成人學(xué)歷教育補貼規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

符合成人學(xué)歷教育補貼條件的對象，按以下規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行補貼：

（1）參加大?；虮究茊我粚W(xué)歷層次成人學(xué)歷教育的，按參加大專成人學(xué)歷教育學(xué)習(xí)期間或本科成人學(xué)歷教育學(xué)習(xí)期間所繳納的學(xué)費總金額的50%給予補貼；

（2）參加大專及大專以上多個學(xué)歷層次成人學(xué)歷教育學(xué)習(xí)的，按就高不就低原則，對參加大專成人學(xué)歷教育學(xué)習(xí)期間或本科成人學(xué)歷教育學(xué)習(xí)期間所繳納的學(xué)費總金額的50%給予補貼；

（3）通過國家計劃內(nèi)統(tǒng)招，并獲得全日制大專及大專以上學(xué)歷證書后，再參加大?；虮究瞥扇藢W(xué)歷教育學(xué)習(xí)的，可按上述第（1）條或第（2）條給予補貼；

（4）參加自學(xué)考試的，?？贫~補助5000元，本科定額補助6000元；

（5）同一對象只能享受一個成人學(xué)歷教育學(xué)歷層次和一個專業(yè)的成人學(xué)歷教育補貼；

（6）在湖南省外學(xué)校參加成人學(xué)歷教育學(xué)習(xí)的，核定成人學(xué)歷教育補貼的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)按湖南省內(nèi)同類學(xué)校、同學(xué)歷、同專業(yè)，同時期學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)實行封頂。

下列情況不給予成人學(xué)歷教育補貼：

通過國家計劃內(nèi)統(tǒng)招，并獲得全日制大專及大專以上學(xué)歷證書后，再參加碩士研究生及碩士研究生以上學(xué)歷成人學(xué)歷教育學(xué)習(xí)的，不給予補貼；根據(jù)《長沙高新區(qū)關(guān)于實施“一村一名大學(xué)生計劃”的通知》，已享受學(xué)費由高新區(qū)財政和鎮(zhèn)（街）補助的不再重復(fù)享受成人學(xué)歷教育補貼。

（二）被征地農(nóng)民和農(nóng)村居民學(xué)生免費中等職業(yè)教育

對在公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校學(xué)生中所有戶口在長沙高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民和長沙高新區(qū)所轄范圍內(nèi)的農(nóng)村居民學(xué)生免除學(xué)費和雜費。

（三）被征地農(nóng)民和農(nóng)村居民素質(zhì)教育補貼

為切實提高被征地農(nóng)民和農(nóng)村居民的整體素質(zhì)，幫助其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強就業(yè)意愿，提高求職應(yīng)聘能力與應(yīng)聘技巧，增強法制觀念和遵紀(jì)守法意識，樹立城市居民公共道德行為規(guī)范，使其盡快融入城市化進程，由高新區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，高新區(qū)定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和鎮(zhèn)（街）定期組織開展被征地農(nóng)民和農(nóng)村居民素質(zhì)教育培訓(xùn)，按教學(xué)計劃和課程安排，圓滿完成教學(xué)任務(wù)，每培訓(xùn)結(jié)業(yè)一名被征地農(nóng)民和農(nóng)村居民，給予定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)素質(zhì)教育補貼300元。

紀(jì)檢監(jiān)察審計局、人力資源和社會保障局、財政分局要加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵扶持資金的監(jiān)管并進行不定期的抽查。發(fā)現(xiàn)不符合條件騙取就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵扶持資金的，除責(zé)令其改正并追回被騙取的獎勵扶持資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定進行處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。人力資源和社會保障局、財政分局、人才服務(wù)中心、各鎮(zhèn)（街）工作人員違反規(guī)定辦理審核審批就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵扶持資金的，責(zé)令其改正，造成的資金流失，由直接責(zé)任人予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

四、本政策由人力資源和社會保障局負責(zé)解釋，有效期為2014年6月1日至2019年5月31日，高新區(qū)原有就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策規(guī)定與本政策不一致的，執(zhí)行本政策。