長沙高新區(qū)推進(jìn)科技企業(yè)孵化體系建設(shè)的實施辦法

（暫行)

第一章  總則

第一條  為加快推進(jìn)長沙高新區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程，貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，全面推進(jìn)長沙高新區(qū)科技企業(yè)孵化體系建設(shè)，促進(jìn)各類科技企業(yè)孵化器、加速器及其企業(yè)的健康、快速發(fā)展，根據(jù)長沙高新區(qū)管委會《關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的若干政策意見》（長高新管發(fā)〔2010〕1號），特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在長沙高新區(qū)岳麓山科技園內(nèi)注冊經(jīng)營并經(jīng)管委會發(fā)文認(rèn)定的各類科技企業(yè)孵化器、加速器及其企業(yè)。

第三條  本辦法所稱科技企業(yè)孵化器，是指以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。其主要功能是以科技型中小企業(yè)為服務(wù)對象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營的場地和辦公方面的共享設(shè)施，提供政策、管理、法律、財務(wù)、融資、市場推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，以降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為社會培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。

第四條  本辦法所稱科技企業(yè)加速器（以下簡稱加速器），是一種以孵化器畢業(yè)的或高成長性企業(yè)為主要服務(wù)對象，通過創(chuàng)新服務(wù)模式滿足中小企業(yè)對空間、管理、服務(wù)、合作等方面?zhèn)€性化需求的一系列建筑產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，旨在加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育并助推高成長性企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)項目。加速器的建設(shè)，較之孵化器有更大的空間和規(guī)模，進(jìn)一步完善了我區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系的重要組成部分。

第五條  本辦法所稱在孵企業(yè)，是指由科技人員創(chuàng)辦，處于初創(chuàng)階段，具有一定發(fā)展前景，且與管委會認(rèn)定的孵化器簽訂孵化協(xié)議，接受孵化器指導(dǎo)管理和服務(wù)的科技型中小企業(yè)。

第二章  認(rèn)定條件

第六條  管委會認(rèn)定的孵化器需符合如下條件：

（一）財稅關(guān)系在高新區(qū)，且注冊資金500萬元以上（含500萬元），正常運(yùn)營一年以上；

（二）對孵化器內(nèi)企業(yè)有明確的優(yōu)惠政策及相關(guān)管理規(guī)定，并設(shè)有專項孵化資金100萬元以上(專項用于在孵企業(yè)的房租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)投資等方面的直接支持）；

（三）用于孵化的面積不少于10000平方米，在孵企業(yè)使用的場地面積應(yīng)占總面積的70%以上，并具有不低于總面積5%的共享區(qū)間和公共服務(wù)設(shè)施；

（四）在孵企業(yè)年平均畢業(yè)率必須達(dá)到3%以上（新創(chuàng)立的科技企業(yè)孵化器前3年除外）；

（五）管理規(guī)范，具有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，自身及在孵企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全，并按統(tǒng)計制度上報相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第七條  科技企業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)認(rèn)定條件：

（一）企業(yè)注冊、研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和核算場地均在經(jīng)管委會批準(zhǔn)的孵化器場地內(nèi)，財稅關(guān)系在高新區(qū)，且注冊資金在300萬元以下，年銷售收入在500萬元以下；

（二）企業(yè)從事一種或多種項目及產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，項目或產(chǎn)品屬于國家規(guī)定的高新技術(shù)領(lǐng)域；

（三）企業(yè)處于初創(chuàng)階段，進(jìn)入孵化器前企業(yè)成立時間不超過2年，且在孵化器內(nèi)孵化的時間不超過3年。

第八條  科技企業(yè)孵化器內(nèi)畢業(yè)企業(yè)認(rèn)定條件：

（一）有兩年以上的運(yùn)營期，經(jīng)營狀況良好，主導(dǎo)產(chǎn)品有一定的生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率；

（二）企業(yè)當(dāng)年銷售總收入500萬元以上；

（三）企業(yè)當(dāng)年納稅10萬元以上；

（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人具有較高的經(jīng)營管理水平和較強(qiáng)的市場開拓能力。

第九條  符合以下條件之一的企業(yè)，可認(rèn)定為科技企業(yè)孵化器內(nèi)非在孵企業(yè)。

（一）工商、稅務(wù)關(guān)系在高新區(qū)，并經(jīng)管委會事前認(rèn)可，在科技企業(yè)孵化器內(nèi)經(jīng)營，但不符合在孵企業(yè)條件的企業(yè)；

（二）畢業(yè)后繼續(xù)在科技企業(yè)孵化器內(nèi)經(jīng)營的企業(yè)。

第三章  科技企業(yè)孵化器考核

第十條  考核要求：

（一）科技企業(yè)孵化器每兩年考核一次。孵化器必須符合高新區(qū)科技企業(yè)孵化器的基本認(rèn)定條件，對符合全部條件的定為合格，享受相應(yīng)區(qū)級優(yōu)惠政策；其中任何一項不符合，定為不合格，不享受相應(yīng)區(qū)級優(yōu)惠政策。

（二）科技企業(yè)孵化器在兩年期滿后的第一個季度內(nèi)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展局上報考核材料。上報材料主要包括：考核申請表；孵化器發(fā)展情況報告；在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)、肄業(yè)企業(yè)名錄；畢業(yè)企業(yè)的審計報告、納稅憑證及孵化協(xié)議；專項扶持資金使用情況及相關(guān)證明材料等。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出考核的初步意見，再提交管委會專題會議審定。

第四章  扶持政策

第十一條  國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》(國發(fā)〔2006〕6 號)中規(guī)定，對符合條件的科技企業(yè)孵化器自認(rèn)定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

第十二條  經(jīng)管委會認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器、在孵企業(yè)和非在孵企業(yè)可享受以下獎勵政策：

（一）按科技企業(yè)孵化器年納稅額高新區(qū)財政實得部分的50%獎勵給孵化器；

（二）在孵化期內(nèi)，按孵化企業(yè)年納稅額高新區(qū)財政實得部分的50%獎勵給孵化器；

（三）科技企業(yè)孵化器內(nèi)年納稅額在100萬元以下的非在孵企業(yè)，按其年納稅額高新區(qū)財政實得部分的20%獎勵給孵化器；科技企業(yè)孵化器內(nèi)年納稅額在100萬元以上（含100萬元）的非在孵企業(yè)，按其年納稅額高新區(qū)財政實得部分的15%獎勵給孵化器；

（四）經(jīng)管委會認(rèn)定，每成功孵化一家畢業(yè)并在高新區(qū)注冊納稅的企業(yè)，獎勵孵化器1萬元；

（五）孵化企業(yè)在孵化期間成功上市，并在高新區(qū)內(nèi)注冊經(jīng)營納稅的，其原孵化該企業(yè)的孵化器可獲高新區(qū)財政20萬元的一次性獎勵。

第十三條  經(jīng)管委會認(rèn)定的加速器和加速器內(nèi)的企業(yè)可享受以下獎勵政策（具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)另行制定）：

（一）鼓勵社會資本投資建設(shè)加速器。給予其在項目立項、土地供給、資金資助等方面的支持；

（二）鼓勵企業(yè)入駐加速器。根據(jù)入駐加速器的企業(yè)稅收情況給予適當(dāng)獎勵；

（三）鼓勵加速器培育上市企業(yè)，根據(jù)上市企業(yè)的數(shù)量給予加速器經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)適當(dāng)獎勵。

第五章  申報材料

第十四條  申報材料主要包括：

（一）申請報告（加蓋公章）；

（二）向科技部報送的統(tǒng)計年報（兩個年度）；

（三）符合條件的企業(yè)名單及其納稅情況（加蓋公章）；

（四）符合條件的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、納稅憑證及孵化協(xié)議的復(fù)印件并核對原件；

（五）孵化器營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、資格證明及其他相關(guān)證明材料的復(fù)印件并核對原件。

第六章  申報、審批和資金撥付

第十五條  辦理程序：

（一）符合上述條件的科技企業(yè)孵化器在次年3月31日前將申報材料上報經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，并在每季度末將新增的孵化協(xié)議報經(jīng)濟(jì)發(fā)展局備案。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對申報材料進(jìn)行形式審查，并組織相關(guān)人員到孵化器和企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核（10個工作日）。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政分局和稅務(wù)局核實繳稅情況（5個工作日）。

（四）初審后，交評審委員會專題會議審核（5個工作日），再提交管委會專題會議審定，審定后在管委會門戶網(wǎng)站公示3天，公示無異議后由管委會發(fā)文確認(rèn)。

（五）財政分局根據(jù)管委會相關(guān)文件辦理相關(guān)撥付手續(xù)。

第十六條  每年6月30日之前獎勵資金撥放到位。

第七章  資金使用

第十七條  科技企業(yè)孵化器對所獲得的財政獎勵資金應(yīng)設(shè)立專用帳戶進(jìn)行管理，實行?？顚Ｓ?，并接受管委會的監(jiān)督和檢查。主要用途及支出比例如下：

（一）按不低于財政獎勵資金25%的比例提取企業(yè)孵化資金，由管委會直接撥付給孵化器內(nèi)的企業(yè)（具體分配辦法根據(jù)孵化器向管委會上報的對孵化器內(nèi)企業(yè)的優(yōu)惠政策及相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行）；

（二）余下部份的60%用于孵化器自身管理費(fèi)用，如工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等；40%用于改善孵化條件的相關(guān)費(fèi)用，如生活配套建設(shè)、公共交通車輛購置、公共科技平臺設(shè)施建設(shè)等。

第八章　附則

第十八條  上述獎項的獎勵對象為長沙高新區(qū)財稅管理體制范圍內(nèi)的企業(yè)。

第十九條  科技企業(yè)孵化器應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，按照管委會的要求，及時上報并督促企業(yè)上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第二十條  科技企業(yè)孵化器變更法人代表或經(jīng)營范圍，以及合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移或歇業(yè)的，需經(jīng)管委會認(rèn)可，并到工商、稅務(wù)等部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

第二十一條  本辦法由長沙高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。

第二十條條  本辦法與長高新管發(fā)[2010]1號文件同期實施，有效期三年。

說明：

1.本實施辦法所設(shè)獎勵堅持與國家、省、市相關(guān)獎勵不重復(fù)就高獎勵原則。

2.本實施辦法中所指評審委員會是由高新區(qū)管委會分管經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的副主任主持，由組織人事局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、商務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、城管環(huán)保局、社會事業(yè)局、社會治安綜合治理局、統(tǒng)計局、創(chuàng)業(yè)園服務(wù)中心、軟件園、財政分局、國稅局、地稅局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局等部門負(fù)責(zé)人參與組成的。

3.本實施辦法中所指的管委會專題會議是指由管委會主任召集、相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專題會議。

4.本實施辦法出臺后，《長沙高新區(qū)推進(jìn)科技企業(yè)孵化體系建設(shè)的實施辦法（暫行）》（長高新管發(fā)[2007]35號）同時廢止。