長高新區(qū)發(fā)〔2015〕1號
中共長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會
長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。十八大以來，黨中央作出全面從嚴治黨、創(chuàng)新基層黨建工作、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署，強調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，加強全區(qū)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，特提出本意見。
一、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義和總體要求
1、重要意義。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。
2、總體要求。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以群眾滿意為根本目標(biāo)，著力服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為加快推進“四個麓谷”建設(shè)和早日建成國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提供堅強組織保證。
3、基本方略。實施“365”工程，強力推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。用“三年時間”，圍繞“六有”目標(biāo)，狠抓“五大建設(shè)”，使全區(qū)基層黨組織的服務(wù)意識明顯增強、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)成效明顯提升，涌現(xiàn)一批省、市先進典型，并爭創(chuàng)國家級黨建品牌。
“六有”目標(biāo)，即：有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務(wù)場所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績。
“五大建設(shè)”，即：加強組織體系建設(shè)、班子隊伍建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、制度機制建設(shè)、運行保障建設(shè)。
二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要任務(wù)
1、圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率”，推進機關(guān)事業(yè)單位服務(wù)型黨組織建設(shè)。機關(guān)事業(yè)單位是建設(shè)服務(wù)型黨組織的排頭兵，要堅持以全面從嚴治黨為總攬，切實狠抓機關(guān)事業(yè)單位黨政班子建設(shè)和黨員干部教育；深入開展以反“四風(fēng)”為主題的作風(fēng)建設(shè)，著力整改“為官不為”以及“門難進、臉難看、事難辦”等問題，樹立為民務(wù)實清廉的機關(guān)形象；在縣處級以上干部中全面開展“三嚴三實”教育活動，為推進全區(qū)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)樹標(biāo)桿、當(dāng)表率；廣泛開展直接聯(lián)系群眾活動，結(jié)合“一推行四公開”，實行機關(guān)聯(lián)村（社區(qū)）、黨員聯(lián)戶，結(jié)對幫扶，努力辦成幾件實事，讓群眾得實惠，黨員受教育；要按照市委、市政府提出的將高新區(qū)打造成為“審批事項最少、審批流程最優(yōu)、審批時間最短、最具吸引力”的全國一流開發(fā)區(qū)要求，全面簡政放權(quán)，深入推進行政審批制度改革。各部門、事業(yè)單位黨組織要在這場變革中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員要在這場變革中充分發(fā)揮攻堅克難的先鋒模范作用，做到黨政配合、上下聯(lián)動，強力推動機關(guān)職能轉(zhuǎn)換、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升。
2、圍繞“正風(fēng)氣、促發(fā)展”，推進農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)。農(nóng)村既是推進園區(qū)發(fā)展的新戰(zhàn)場，也是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的主戰(zhàn)場。要鞏固、推廣東方紅黨小組“三感一平臺”經(jīng)驗（黨員有歸屬感、榮譽感和責(zé)任感，黨小組為有力服務(wù)平臺），不斷優(yōu)化以黨小組為單位服務(wù)民生的模式，做到小事不出黨小組，大事不出黨支部。全面落實“四議兩公開”，村級重大事項以及與多數(shù)群眾利益密切相關(guān)的重要問題，都要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨組織提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序進行決策，決議的內(nèi)容和實施結(jié)果向全體村民公開。深入開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育和干部作風(fēng)建設(shè)，剎歪風(fēng)、聚正氣、促發(fā)展。
3、圍繞“強服務(wù)、促和諧”，推進社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)。創(chuàng)新黨建模式，推動社區(qū)黨組織工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。探索由街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共同組建區(qū)域性黨組織，推進街道大工委、社區(qū)大黨委建設(shè)，確保區(qū)域內(nèi)基層單位和群眾都有黨組織開展聯(lián)系服務(wù)。健全完善黨建工作聯(lián)席會、協(xié)調(diào)議事會等制度，探索“兼職委員”發(fā)揮作用的有效途徑，推進社區(qū)黨建工作由條塊分割向條塊協(xié)同轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化治理，探索按照“黨組織+網(wǎng)格”的模式建立區(qū)域性黨組織。探索運用QQ群、微博、微信等現(xiàn)代化信息手段開展黨的活動，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地。要深化和落實在職黨員到社區(qū)報到，以黨員所能所愿對接群眾所需所盼，按“業(yè)余、小型、分散、多樣”的原則開展服務(wù)工作，并將服務(wù)成效列入黨員個人年度評議內(nèi)容。
4、圍繞“強基礎(chǔ)、增合力”，推進企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)。企業(yè)黨建既是高新區(qū)黨建的亮點，也是高新區(qū)黨建的難點。要認真調(diào)研，創(chuàng)新方法，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)形成抓黨建就是促發(fā)展的共識。把黨建工作作為企業(yè)年度評先評獎的重要考量，同等條件下黨建工作開展出色，成效明顯的，優(yōu)先評獎評先。要進一步夯實“非公黨建聯(lián)組工作法”品牌，著力在深化工作內(nèi)涵、鞏固工作成果上下功夫，推動非公聯(lián)組真正成為企業(yè)黨建的有力抓手；擴大聯(lián)組平臺作用，引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織在凝聚發(fā)展合力、促進生產(chǎn)經(jīng)營、維護各方合法權(quán)益等方面搞好服務(wù)，助推非公企業(yè)安定有序、健康發(fā)展、服務(wù)社會。高度重視非公聯(lián)組建設(shè)，采取以獎代補等多種方式，加大聯(lián)組工作經(jīng)費和聯(lián)組長工作津貼保障，推進非公黨建與非公群建（工建、團建、婦建）有效融合，同步覆蓋。深入開展 “雙強六好”（發(fā)展強、黨建強，生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反應(yīng)好）黨組織創(chuàng)建和黨員爭做創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒、誠信經(jīng)營先鋒等活動。國有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和隊伍建設(shè)搞好服務(wù)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，組織黨員和職工為企業(yè)改革發(fā)展建言獻策。
5、圍繞“轉(zhuǎn)理念、育新人”，推進學(xué)校服務(wù)型黨組織建設(shè)。教育黨委要發(fā)揮黨對教育事業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把握正確辦學(xué)方向，形成正確辦學(xué)理念，圍繞立德樹人、促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展搞好服務(wù)，把思想教育與解決實際問題結(jié)合起來，搭建師生成長發(fā)展平臺，引導(dǎo)廣大師生講理想跟黨走、愛學(xué)習(xí)愛勞動愛祖國。積極推行“三建在一覆蓋”（支部建在教學(xué)年級、支部建在功能團隊、黨小組建備課級、黨小組覆蓋民辦教育），實現(xiàn)組織全覆蓋、工作全覆蓋和服務(wù)全覆蓋，形成學(xué)校黨組織服務(wù)黨員、黨員教師服務(wù)學(xué)生、黨群互動服務(wù)教育的良好氛圍。
三、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要舉措
1、以夯實服務(wù)基礎(chǔ)為指針，加強組織體系建設(shè)
（1）明確管理責(zé)任。在黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織人事局歸口負責(zé)全區(qū)基層黨建工作，各系統(tǒng)、各領(lǐng)域和事業(yè)單位負責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域和本單位黨建工作。各孵化器黨組織除抓好自身黨建外，要領(lǐng)導(dǎo)本孵化器內(nèi)中小企業(yè)黨組織開展各項工作。中央、省、市駐區(qū)單位和企業(yè)，由黨工委會同有關(guān)單位黨組織加強溝通聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)管理和服務(wù)工作。
（2）健全組織體系。農(nóng)村在以建制村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，推進在村民小組、自然村建立黨小組。拆遷安置小區(qū)要及時完成黨組織的調(diào)整、整合，實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型。在街道社區(qū)設(shè)置黨組織的同時，積極推進在居住小區(qū)、樓棟和流動黨員集中的地方建立黨支部或黨小組。企事業(yè)單位要在班組（年級組）、項目（課題組）、車間等建立黨組織，理順企事業(yè)單位各層級和各地域的黨組織隸屬關(guān)系。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織要積極探索務(wù)實管用、靈活便捷的設(shè)置形式，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式建立黨組織，加快推進黨的組織和工作覆蓋。
（3）整頓軟弱渙散黨組織。按照軟弱渙散基層黨組織的界定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合分類定級、晉位升級工作開展軟弱渙散黨組織整頓工作。按照《中共長沙市委組織部<關(guān)于開展2015年度整頓軟弱渙散基層黨組織工作的通知>》精神（長組通[2015]12號），村黨組織要按照不低于10%的比例，社區(qū)黨組織按照不低于5%的比例，倒排確定整頓對象;其他類型基層黨組織按照不低于同類型基層黨組織總數(shù)5%的比例，倒排確定整頓對象。對經(jīng)評議認定的軟弱渙散黨組織，要采取領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門幫扶、選派黨建指導(dǎo)員或第一書記等方式開展集中整頓，促進轉(zhuǎn)化提高。
2、以提升服務(wù)能力為重點，加強班子隊伍建設(shè)
（1）加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級黨委要堅持和貫徹民主集中制原則，建立健全“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策，大額資金使用）決策機制，營造團結(jié)共事民主氛圍。加強調(diào)查研究，根據(jù)市委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實施意見》（長辦發(fā)[2014]30號）要求，黨工委班子成員每年下基層調(diào)研不少于60天，各部門、直屬單位班子成員下基層調(diào)研不少于90天，鎮(zhèn)、街班子成員直接聯(lián)系群眾不少于120天。加強廉政教育，嚴格落實廉潔從政各項規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部各項報告制度，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要公開作出廉政承諾，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。
（2）選優(yōu)配強基層黨組織書記。在機關(guān)推行黨政正職一肩挑和一崗雙責(zé)，并結(jié)合局室崗位競聘，及時調(diào)整、優(yōu)化支部班子。教育系統(tǒng)要著重培養(yǎng)一支黨性強、講奉獻、重品行的書記隊伍。村（社區(qū)）要注重從大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、優(yōu)秀回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、優(yōu)秀社區(qū)工作人員中的黨員中選拔村（社區(qū)）黨組織書記。加強村（社區(qū)）后備干部隊伍建設(shè)，每個村（社區(qū)）要有2名左右的后備干部。新建立的城市社區(qū)，要把改革意識強、服務(wù)意識強的黨員選任為基層黨組織書記。非公企業(yè)要注重把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把黨員出資人培養(yǎng)成黨組織負責(zé)人；對規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的企業(yè)由主要出資人擔(dān)任黨組織書記的，應(yīng)配備副書記。
（3）強化骨干力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）要明確1名班子成員重點抓黨建，并配備不少于1名專職黨務(wù)干部。機關(guān)要按照機關(guān)干部總數(shù)的1%配備黨務(wù)工作人員。學(xué)校黨組織要注重在中層干部、年輕骨干教師中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的黨建工作后備人才。國有企業(yè)要按照職工總數(shù)1%的比例配備政工人員，保證服務(wù)職工群眾有專門力量。
（4）建設(shè)黨建指導(dǎo)員隊伍。探索從退休黨員干部、教師、職工中選聘政治可靠、思想過硬、熟悉黨務(wù)、懂得管理的人才擔(dān)任高新區(qū)黨建指導(dǎo)員。黨建指導(dǎo)員原則上根據(jù)需要，重點派往企業(yè)和村（社區(qū)），協(xié)助抓好黨的組織建設(shè)、黨務(wù)干部培養(yǎng)和思想政治工作，不參與被派駐單位行政、經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理。要關(guān)心黨建指導(dǎo)員工作生活，為其創(chuàng)造必要工作條件，給予適當(dāng)經(jīng)濟待遇。
（5）加強黨員管理。貫徹執(zhí)行新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴格程序，達到控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的目標(biāo)，基層黨委或黨總支要切實加強對黨員發(fā)展對象的審查把關(guān)。在非公企業(yè)、事業(yè)單位中繼續(xù)推行發(fā)展黨員述職評議機制，經(jīng)評議確認為發(fā)展對象的，由所屬支部發(fā)展。強化黨員日常管理，探索分類管理，創(chuàng)新流動黨員管理方式，健全城鄉(xiāng)一體化黨員動態(tài)管理機制。
3、以完善載體功能為抓手，加強服務(wù)體系建設(shè)
深化街道社區(qū)“網(wǎng)格化治理、組團化服務(wù)”。依托計生、綜治、城管等社區(qū)網(wǎng)格，建立和優(yōu)化社區(qū)黨建網(wǎng)格單元。把加強黨的建設(shè)與文明創(chuàng)建等社會管理服務(wù)工作結(jié)合起來，推行組團式服務(wù)，切實解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。麓谷街道要先行先試，創(chuàng)出經(jīng)驗，然后逐步在全區(qū)推廣施行。
強化陣地建設(shè)。按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進基層組織辦公活動場所建設(shè)。通過三年左右的努力，實現(xiàn)村(社區(qū))組織未達標(biāo)的活動服務(wù)場所動態(tài)“清零”。村（社區(qū)）普遍建立便民服務(wù)站（點），為群眾提供綜合性、一站式服務(wù)，依托便民服務(wù)場所建立健全黨員服務(wù)中心，探索在孵化器、工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)樓宇以及各類流動黨員聚集地建立黨員服務(wù)中心（站、點）。推動設(shè)黨委和總支部的非公有制經(jīng)濟組織、社會組織全部建立單獨的活動陣地，其他黨組織要采取企業(yè)提供、單位共享、社區(qū)共建等方式解決活動陣地。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推動建立黨代表工作室，在村（社區(qū)）建立黨員中心戶，為黨代表和先進黨員聯(lián)系服務(wù)群眾提供長期固定的場所和載體。對符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動陣地按一、二、三類進行評級，經(jīng)嚴格驗收，分別給予8000元、6000元、4000元的獎勵。
鞏固、提升互聯(lián)共建服務(wù)模式，深入推進機關(guān)與基層結(jié)對共建、企業(yè)與村居互聯(lián)共建、城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)對共建等活動，促進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)整體水平的提升。
4、以全面從嚴治黨為準(zhǔn)則，加強制度機制建設(shè)
要按照中央全面從嚴治黨的總體要求，堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風(fēng)要求從嚴、組織建設(shè)從嚴、制度執(zhí)行從嚴，切實把握建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的正確方向。
（1）嚴肅基層黨組織黨內(nèi)政治生活。落實“三會一課”（支部大會、支委會、黨小組會，上黨課），基層支部書記每年為黨員上黨課不少于１次。根據(jù)《關(guān)于認真開展民主評議黨員工作的意見》（長高新區(qū)發(fā)[2012]22號）精神，按照個人自評、黨員互評、群眾測評、支部考評的“四評”程序，落實一年一次民主評議黨員制度。對經(jīng)評議認定為不合格的黨員，本著懲前毖后、治病救人和從嚴治黨、純潔隊伍的原則，穩(wěn)妥處置。規(guī)范、落實基層黨組織民主生活會和組織生活會，提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。建立談心談話制度，各基層黨組織每年至少要組織黨員普遍談話一次。弘揚批評與自我批評傳統(tǒng)，使黨員在嚴格的黨內(nèi)生活中得到鍛煉。
（2）嚴格黨員教育培訓(xùn)制度。按照省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實〈2014-2018年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃〉的實施意見》（湘辦發(fā)[2014]31號）精神，全體黨員每年參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于32個學(xué)時，基層黨組織書記和班子成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于56個學(xué)時?；鶎狱h組織書記納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級干部培訓(xùn)計劃，有計劃有針對性地組織基層黨組織書記、非公聯(lián)組負責(zé)人開展實踐培訓(xùn)。各級黨組織書記每年至少講一堂黨課。加快黨員干部現(xiàn)代遠程教育優(yōu)化升級，充分運用遠程教育站點、市委黨校高新區(qū)分校、麓谷大講堂等平臺，開展有針對性的教育培訓(xùn)。實行黨員帶頭，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，推進“書香社會”建設(shè)。
（3）完善黨建帶群建工作機制。以中共中央《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》為指導(dǎo)，切實加強黨對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)面向基層的公共服務(wù)、市場服務(wù)和社會服務(wù)。深入開展以服務(wù)為主題的黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，充分發(fā)揮群眾組織服務(wù)作用。
（4）鞏固黨建工作聯(lián)席會議制度。根據(jù)黨工委統(tǒng)籌安排，及時召開有關(guān)黨建工作例會，研究推進園區(qū)黨建工作。
（5）推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制。按照市委組織部《關(guān)于貫徹落實<中共中央組織部關(guān)于試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制的意見>的通知》精神（長組通[2013] 87號），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨代會年會制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在組織部門的指導(dǎo)下，結(jié)合各自實際，認真研究部署，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會成為弘揚黨內(nèi)民主、拓寬黨內(nèi)監(jiān)督、服務(wù)發(fā)展大局的有效舉措。
5、以擴大服務(wù)成效為目標(biāo)，加強運行保障建設(shè)
（1）強化經(jīng)費保障。按照市委組織部有關(guān)要求，結(jié)合高新區(qū)實際，自2015年起三年內(nèi)，區(qū)財政每年預(yù)算安排村、社區(qū)惠民項目專項資金各20萬元，用于便民惠民服務(wù)，實行按項目撥付。機關(guān)、事業(yè)單位黨建活動經(jīng)費按不少于工作人員工資總額的2%列入單位行政經(jīng)費年度預(yù)算，國有企業(yè)黨組織活動經(jīng)費按企業(yè)年度標(biāo)準(zhǔn)工資額的0.5%-1%列入預(yù)算，非公有制經(jīng)濟組織按企業(yè)職工年度工資總額3‰-5‰的比例，從企業(yè)管理費中稅前列支。繼續(xù)按照“先收繳后返還”的原則，對非公有制企業(yè)黨組織上交的黨費實行全額返還。探索采取財政扶持、企業(yè)出資、黨員捐贈等方式，多渠道解決基層黨建工作經(jīng)費問題。
（2）激發(fā)基層干部服務(wù)活力。努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨員干部政治、經(jīng)濟待遇，積極拓展基層黨員干部發(fā)展空間，根據(jù)《中共長沙市委辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施意見>的通知》（長辦發(fā)[2014]29號），加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨政負責(zé)人中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員和事業(yè)編制人員。全方位多層次開展各類服務(wù)活動，倡導(dǎo)在活動中比奉獻比業(yè)績比服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員在為村（社區(qū)）群眾志愿服務(wù)中增強先進性，機關(guān)事業(yè)單位黨員在服務(wù)社會中建功立業(yè)，企業(yè)黨員在急難險重任務(wù)中敢為人先。重視黨內(nèi)激勵關(guān)懷，繼續(xù)實施《高新區(qū)黨員慰問幫扶資金管理暫行辦法》，加大對建國前老黨員、曾獲得區(qū)級以上表彰、見義勇為犧牲或致殘，目前生活困難的黨員及家庭幫扶力度，體現(xiàn)組織溫暖，凝聚黨心民心。
四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強化管黨責(zé)任。建立黨工委定期調(diào)查研究黨建工作制度，聽取黨建工作匯報，積極專題召開基層黨建工作會議，研究部署黨建工作。各級黨組織書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)分工抓好黨建工作任務(wù)，基層黨組織書記要切實履行直接責(zé)任人職責(zé)。對抓黨建工作不力的黨組織書記要提出批評教育，限期整改；對黨建工作長期抓不上去、造成嚴重影響的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴格問責(zé)。
2、強化工作考核。在全區(qū)績效考核體系中，設(shè)立“黨建工作”專項，由黨建日常工作與書記履行管黨責(zé)任述職評議兩部分組成。強化各級黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任，由組織人事局牽頭組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織負責(zé)人實行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”， 由機關(guān)黨委牽頭組織對機關(guān)、事業(yè)單位黨組織負責(zé)人實行“雙聯(lián)雙評”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）以及機關(guān)、事業(yè)單位每年必須組織開展1次專項述職，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核，通報考核結(jié)果，強化考核結(jié)果運用。完善以黨建聯(lián)組述職為主的非公黨建考核評價體系，通過公開述職，考察聯(lián)組長履職情況和企業(yè)黨建、群團建設(shè)情況，綜合日?？己饲闆r，獎勵撥付聯(lián)組工作經(jīng)費。
3、突出典型帶動。各級各部門要廣泛開展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，根據(jù)各領(lǐng)域基層黨組織職能定位、不同特點和工作基礎(chǔ)，制定計劃，落實措施，分類實施。要在全區(qū)各領(lǐng)域挖掘一批先進典型，為基層黨組織樹標(biāo)桿、作示范，用點上經(jīng)驗帶動面上工作。充分運用各類媒體，大力宣傳基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的好經(jīng)驗好做法，加強對基層黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論導(dǎo)向。
中共長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會
長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
2015年3月30日
中共長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會辦公室 2015 年3月30日印發(fā)